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黄河新闻网讯(记者牛牧瑶)为打造公平竞争的市场环境、营造法治化营商环境,近年来,山西省市场监管局围绕规范市场监管行为,在明确监管规则和边界、规范自由裁量权行使、全面推行包容审慎监管、加强对监管行为的监督等方面,采取了一系列有力措施。
2023年动态调整了山西省市场监管局权责清单共675项,发布了随机抽查事项清单(第二版)共69项,制定了行政处罚程序若干规定,明确监管职责和依据,细化监管程序和要求,防止“不作为、乱作为”。2023年上半年,先后印发了“不予实施行政强制措施清单”和“不予处罚事项目录”,包含7类不予强制的情形和116件不予处罚的事项,不予处罚事项较原免罚事项增加35项扩容42%。
以规范自由裁量权为抓手,制定了“一规则四清单”,构建起从不予行政强制、不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚到从重处罚等全档次系统性处罚裁量基准体系,市场监管执法逐步实现由粗放向精细化转变、由大水漫灌向精准执法转变、由“人海战术”向智慧监管转变的良好态势。
此外,山西省市场监管局还常态化开展行政处罚案卷评查活动,以评促改、以查代训,通过提升案卷质量倒逼监管行为。探索创新“法治市场监管+标准化”的工作模式,在大同、晋城、临汾三地开展省级市场监管法治监督标准化试点工作,让标准赋能执法监督。
在涉企违规收费整治工作方面,山西省市场监管局以执法办案为抓手,以整改纠错为目标,助力广大经营主体特别是中小微企业轻装前行,积极营造市场化、法治化一流营商环境。一是广泛宣传涉企收费政策,让广大经营主体知晓政策、读懂政策、享受政策,运用政策维护自身合法权益。二是聚焦政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等收费,组织开展全省涉企违规收费专项检查,降低经营主体制度性交易成本、融资成本和用能成本。“截至目前,全省共检查涉企收费单位1839家,其中政府部门及其下属单位106家,金融机构180家,水电气暖等公用事业单位1553家,已处理案件85件,退还3165.7万元,罚没款合计4040.78万元,督促涉企收费单位落实政策,为企业减负6004.77万元。”三是加强对小微企业和个体工商户等水电终端用户权益的保护,指导各市推行转供主体价格承诺制度,督促转供电主体签订价格承诺书2116份。