新甘肃·甘肃经济日报通讯员 高永斌

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今年以来，正宁县以党建为引领，以“三抓三促”行动为契机，通过自治、法治、德治“三治融合”，鼓励引导群众积极参与乡村建设，通过一起干、实现自己管，走出了一条具有地域特色的和美乡村建设新路径。

打造一支善治队伍

正宁县以村级党组织为阵地，以村“两委”班子建设为核心，充分发挥党支部思想引领、桥梁纽带、先锋模范、带动提升四大作用，探索形成了以党建引领、多元共治的乡村治理模式。

三嘉乡“东庄模式”就是这样的成功范例。东庄村党支部通过召开院坝会、田坎会、走访入户等方式，充分吸纳党员群众、乡贤能人的意见建议，通过推行义务投劳、划片包干和志愿服务等制度，动员群众捐树215棵、捐物103件，义务投劳3150工时，打造了赤园、冠园和寿园，建成以乡村振兴主题花园、新时代文明实践广场、乡村舞台及协商议事厅为主要功能分区的省级文明示范村。

永正镇创新推行党员进村问事、群众敞开说事、集中力量办事、大家一起干事“四部曲”乡村治理模式，建立起退役军人、退休老干部、返乡大学生、在外从政及经商等5类300多人组成的乡贤人才库，开展“乡贤谏言”活动5场次，收集意见建议100多条，采纳22条，在促农增收、村庄整治、文化培育、乡村治理等方面凸显了乡贤能人社会影响力。

构建一套自治体系

正宁县充分发挥群众自治组织作用，聚焦农村熟人社会特征，以自治为基本框架，以法治为主要手段，以德治为广泛约束，全面实施思想教育铸魂、文化利民惠民、文化人才培育等重点工程，持续巩固抵制高价彩礼、推动移风易俗专项治理成果，建成新时代文明实践示范基地12个，94个行政村均成立村民议事会、道德评议会等群众自治组织，制定简洁、规范、有约束力的村规民约，形成了健全而富有农村特色的治理体系。

在五顷塬乡，当地探索创办“和美银行”，将平日群众参与的公益活动、助人为乐、遵纪守法、移风易俗、孝老敬亲等8类45个项目和美行为，以“和美币”的形式量化储存积蓄，用生活日用品进行奖励，引导村民参与美好家园建设，打造了有温度的党群服务中心。

周家镇房村对《村规民约》进行重新修订，把“坚决杜绝铺张浪费陋习，不违规操办酒席、不大操大办酒席，白事原则上不超过5天”纳入重要内容。通过村“两委”、红白理事会的引导和监督，这条村规民约得到很好的执行，现在宴席菜品均控制在12个以内，白事在5天内办结。

通过行之有效的引导，上半年正宁县推荐评选全市道德模范候选人11人、“庆阳好人”2人；市级精神文明建设先进集体9个、市级文明校园3个；省级精神文明建设先进集体7个，省级文明家庭、文明校园各1个。

兜好一条民生底线

正宁县紧盯“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，落实乡村信访调解领导小组调度、定期接访首问负责、信访包案、案件联调、大排查大调解运行机制，扎实做好信访源头预防化解，深入推进主动创稳工作，着力筑牢乡村治理防线，走出纠纷排查化解新路径。

宫河镇人民调解委员会、榆林子中巷村分别被命名为全省第二批“枫桥式人民调解组织”、第九批全国民主法治示范村。西坡镇将“数字乡村”融入基层治理中，在村组重点场所、路口安装监控24个，链接到镇“5G平安数字乡村”平台，组织村民自主安装监控1500余个，为基层社会治理、环境整治、交通安全、隐患排查等乡村治理奠定了基础。

正宁县坚持把“结对帮扶·爱心甘肃”工程作为优化和美乡村治理的关键环节，全面落实农村特困供养、残疾康复、留守关爱等一系列便民、利民、惠民措施，常态化开展乡村干部“练兵比武”活动，用心用情用力解决特困群众的急难愁盼问题，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。目前，省市县各级帮扶干部、驻村干部、乡村干部结对帮扶特殊困难群众1982人，按照“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）要求完成联系交流2329次、走访探视2463次，开展送教上门、送医上门、代办代买等帮办实事465件、落实政策2329件，帮助解决困难327件，资助资金（含物资折合）16.19万元。